Il Consiglio dei Ministri ha approvato in esame preliminare due decreti legislativi attuativi della legge n. 132 del 2025 sull’intelligenza artificiale, con l’obiettivo di coniugare innovazione tecnologica, tutela dei diritti fondamentali e sicurezza nazionale, in piena coerenza con l’AI Act europeo.
Il sottosegretario Alfredo Mantovano ha rivendicato il primato italiano con toni trionfalistici: “L’Italia è la prima nazione che si dota di una normativa nazionale organica in materia.” Un’affermazione non banale, considerando che l’AI Act dell’Unione Europea, entrato in vigore nell’agosto del 2024, lasciava agli Stati membri ampia discrezionalità su come declinare le regole a livello nazionale. Il principio che attraversa l’intero impianto normativo è quello “antropocentrico”, che prevede che i sistemi di AI possono supportare le decisioni umane, ma non possono sostituirle quando quelle decisioni incidono sui diritti fondamentali delle persone.
Sul fronte penale e della sicurezza, i provvedimenti introducono novità di rilievo. Il ministro della Giustizia Carlo Nordio ha annunciato l’introduzione di una nuova fattispecie di reato: sarà punito chi progetta, realizza, altera o omette le necessarie misure di sicurezza dei sistemi di AI quando da tali condotte derivi un concreto pericolo per la vita, l’incolumità delle persone o la sicurezza dello Stato. Sul tema della sorveglianza biometrica, Nordio ha precisato che “tutte le attività di rilievo biometrico possono avvenire solo con il controllo della magistratura e su richiesta del pubblico ministero al GIP”, scongiurando scenari da sorveglianza.
Tra gli aspetti più innovativi figura la disciplina sulla responsabilità civile per i danni causati da sistemi di AI. Le nuove norme introdurranno strumenti che consentiranno a chi si ritiene danneggiato di ottenere dal giudice ordini di esibizione della documentazione necessaria, superando le difficoltà probatorie derivanti dall’asimmetria informativa tra cittadini e gestori di sistemi tecnologici complessi.
Il pacchetto normativo incide profondamente anche su lavoro e istruzione. Il decreto introduce il divieto di utilizzo di sistemi automatizzati per decisioni che incidono sul rapporto di lavoro come l’assunzione, la modifica delle condizioni contrattuali, il licenziamento e le sanzioni disciplinari. Sul fronte scolastico, il ministro Valditara ha annunciato la modifica dei programmi, con l’AI che entrerà nel curriculum dei licei, con stanziamenti da 200 milioni di euro complessivi per la formazione dei docenti.
Per le imprese, il decreto modifica il sistema previsto dal decreto legislativo 231 del 2001, introducendo specifiche responsabilità anche per gli enti, e non solo per le persone fisiche, quando i reati connessi all’AI siano commessi nel loro interesse o vantaggio. I due decreti, prima di diventare definitivi, dovranno passare al vaglio delle commissioni parlamentari, della Conferenza delle Regioni e del Garante Privacy.
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